openservice

opendata2

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года №314 Федеральная таможенная служба была преобразована из Государственного таможенного комитета Российской Федерации (ГТК РФ)
подробно

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер
Баннер
Баннер
Баннер

PDFПечать

О правоохранительной деятельности таможенных органов в 1 полугодии 2002 года

 

I. Общее состояние экономико-правовой базы внешней торговли Российской Федерации

По данным таможенной статистики за 5 месяцев 2002 года внешнеторговый оборот России составил 55,3 млрд. долларов США и по сравнению с январем-маем 2001 года снизился на 3,2%, в том числе со странами дальнего зарубежья – 45,9 млрд. долларов, (снижение на 1,2%), со странами СНГ– 9,4 млрд. долларов США (снижение на 12,0%).

Экспорт России составил 38,5 млрд. долларов США и по сравнению с аналогичным периодом 2001 года сократился на 6,7%.
Импорт России составил 16,8 млрд. долларов США и по сравнению с аналогичным периодом 2001 года вырос на 5,9%.

В товарной структуре  экспорта  удельный вес топливно-энергетических товаров составил 56,0% от всего объема экспорта в страны дальнего зарубежья и  43,8 %  от всего объема экспорта в страны СНГ, металлов и изделий из них –16,3%, машиностроительной продукции – 7,5%, продукции химической промышленности – 6,5%, лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий – 5,5%.

Сохраняется положительное сальдо торгового баланса, составляющее 21,76 млрд. долларов США (за соответствующий период 2001 года- положительное – 25,47 млрд. долларов США).   

Основными статьями экспорта традиционно являлись: - продукция топливно-энергетического комплекса, металлы и изделия из них, машины и оборудование, продукция химической промышленности, лес и лесоматериалы.

Российский импорт характеризовался двумя основными товарными группами: машины и оборудование, продовольственные товары и сырье для их производства.

Происходящие изменения во внешней торговле во многом определяют и динамику правонарушений.

Сравнительная динамика внешнеторгового оборота и  выявленных нарушений таможенного законодательства

II. Основные показатели работы таможенных органов по линии расследования дел о НТП

В январе-июне 2002 года таможенными органами Российской Федерации было выявлено 142 037 нарушений таможенных правил, что на 14, 3 % больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. В том числе:
- заведено дел о НТП – 35 451  (в аналогичном периоде 2001 года –  40 001);
- составлено актов по упрощенной форме – 106 586 (в аналогичном периоде 2001 года – 84264).
Общее количество заведенных дел о НТП в 1-м полугодии 2002 по сравнению с аналогичным периодом 2001 уменьшилось на 11,4%.
Вместе с тем, количество актов по упрощенной форме в отчетном периоде увеличилось на 26,5%
Снижение количества заведенных дел о НТП в 1-м полугодии 2002 по сравнению с аналогичным периодом 2001 обусловлено рядом причин, носящих объективный и субъективный характер.
 27 марта 2001 года Конституционным Судом РФ было принято постановление 7-П, которым были установлены сроки давности привлечения к ответственности за таможенные правонарушения. Ранее такие сроки в ТК РФ не были установлены. В этой связи таможенными органами не заводились дела по фактам правонарушений, совершенных до 1999 года. 
Кроме того, можно выделить следующие факторы, повлиявшие на снижение количества заведенных дел о НТП:  
- более широкое применение упрощенной формы наложения взыскания по сравнению с 2001;
- отражение в одном протоколе нескольких фактов НТП;
- значительная часть дел о НТП, заведенных в 1-м полугодии 2001, составляли заведенные по ч. 1 ст. 254 ТК России дела о НТП по фактам недоставления товаров, имевшим место в 1999-2000;
- более тщательное проведение проверочных мероприятий при наличии признаков составов, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 254 ТК России и ч. 1 ст. 271 ТК России, и как следствие, снижение количества необоснованно заведенных дел.

Рассмотрено 26 628 дел о НТП (в аналогичном периоде 2001 года – 32 321).
Вынесено постановлений о наложении взыскания по 22 038 делам о НТП.
 
При этом таможенными органами было наложено санкций материального характера на сумму 4,6 млрд. рублей. Из них: -   начислено штрафов по актам упрощенной формы на сумму 40,5 млн. рублей.
Общая сумма наложенных взысканий в отчетном периоде по сравнению с показателями 1-го полугодия 2001 уменьшилась на 53,7% (в 2001 сумма составила 9,8 млрд. рублей). При этом сумма начисленных штрафов по актам упрощенной формы в отчетном периоде по сравнению с показателями аналогичного периода 2001 увеличилась на 62,9% (в 2001 сумма составила 28,7 млн. рублей).
Уменьшение сумм наложенных взысканий отчасти связано с ранее изложенными причинами, касающимися незаведения дел в связи с истечением сроков давности привлечения лиц к ответственности.

Сумма наложенных взысканий

№п/п  Вид решения  Сумма наложенных санкций(тыс. руб.)  1-е полугодие 2001  Сумма наложенных санкций(тыс. руб.)  1-е полугодие 2002
1. Постановления о наложении взыскания   9 875 516  4 572 701 
2. Акты по упрощенной форме  28 780  46 888

Рассмотрение судами  дел о нарушении таможенных правил

Для рассмотрения в суд было направлено 9286 дел о НТП.

Из рассмотренных дел  судами было принято решение:
- о конфискации товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами правонарушений  по 3085 делам о НТП на общую сумму –  7,6 млрд. рублей;
-  о взыскании стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами правонарушений по 1577 делам о НТП на общую сумму – 780,1 млн. рублей;
-  о прекращении дела по 924 делам о НТП.

Структура таможенных правонарушений

По квалифицирующим признакам таможенные правонарушения распределились следующим образом:
ст.279 ТК РФ (недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств) – 11739;
ст.273 ТК РФ (неправомерные операции с товарами и транспортными средствами, помещенными под определенный таможенный режим, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими) – 4399;
            ст.282 ТК РФ (действия, направленные на неправомерное освобождение от таможенных платежей или их занижение) – 2041;
ст.271 ТК РФ (невывоз за пределы таможенной территории РФ либо невозвращение на эту территорию товаров и транспортных средств) –  2005;

Распределение таможенных правонарушений по квалифицирующим признакам

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года общее количество заведенных дел сократилось на 22,3%. Из них:
- по ст. 279 ТК России на 9,7% (в 2002 – 11378 дел, в 2001 – 12607 дел);
- по ст. 273 ТК России на 28,3% (в 2002 – 4399 дел, в 2001 – 6138 дел);
- по ст. 254 ТК России на 42,4% (в 2002 – 2642 дела, в 2001 – 4589 дела);
- по ст. 271 ТК России на 29,8% (в 2002 – 2005 дел, в 2001 – 2843 дела).
- по  ст.282     ТК России на 2,1%  (в 2002– 2041, в 2001– 2083) 

№ п/п  Номера ст. ТК России  Количество дел о НТП  1-е полугодие 2001  Количество дел о НТП  1-е полугодие 2002
1. ст. 254 ТК России  4589 2642
2. ст. 271 ТК России 2843 2005
3. ст. 273 ТК России 6138 4399
4. ст. 279 ТК России  12607 11378
5. ст. 282 ТК России  2083 2041

Товарный аспект

По товарному аспекту таможенных правонарушений показатели распределились следующим образом: автомобили – 5188 , одежда и обувь – 2124, валюта, в том числе рубли – 2098,  лес и лесоматериалы – 1679, продукты питания – 1521.

Устойчивый рост количества заведенных дел о НТП в отчетном периоде по сравнению с 1-м полугодием 2001 наблюдается в отношении лиц, перемещающих через таможенную границу РФ следующие группы товаров:
- машины и оборудование (прирост составляет 600 дел или 46,3%);
- валюта, в т.ч. рубли (прирост составляет 506 дел или 31,8%).
В то же время уменьшение роста количества заведенных дел о НТП в 1-м полугодии 2002 наблюдается в отношении лиц, перемещающих через таможенную границу РФ такие группы товаров, как:
- автомобили (разница по сравнению с 2001 составляет 3874 дела или 42,7%);
- продукты питания (разница по сравнению с 2001 составляет 477 дел или 23,9%);
- одежда и обувь (разница по сравнению с 2001 составляет 27 дел или 1,2%);
- лес и лесоматериалы (разница по сравнению с 2001 составляет 355 дел или 17,4%).

Товарный аспект (выборка по группам товаров)

№п/п  Наименование товаров  Количество дел о НТП 1-е полугодие 2001   Количество дел о НТП 1-е полугодие 2002  
1. Автомобили  9062 5188
2. Машины и оборудование  1296 1896
3. Продукты питания  1998 1521
4. Одежда и обувь  2151 2124
5. Лес и лесоматериалы  2034 1679
6. Валюта, в т.ч. рубли  1592 2098

Наибольшее количество дел о нарушении таможенных правил – 22 079, заведено при ввозе товаров на территорию России, из которых 11 850 в отношении юридических лиц, и 10 229 – физических.  
  Заведено дел о НТП  % от общего количества заведенных дел о НТП
Юридические лица и ПБЮЛ  19169 54,07%
Физические и должностные лица  14902 42,03%
Неустановленные лица  1380 3,9%

III. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов по линии дознания

За 1-ое полугодие 2002 года таможенными органами Российской Федерации было возбуждено 1496 уголовных дел по преступлениям, отнесенным Законом к их компетенции, что на 274 дела меньше, чем за аналогичный период 2001 года (1772).

Структура преступлений в сфере таможенного дела характеризуется следующими показателями и составляет:
- 67,3 % (1007 дел) – контрабанда (188 УК Российской Федерации);
- 27,5 % (412 дел) – уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организаций и физических лиц (194 УК Российской Федерации);
- 5,1 % (76 дел) – невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (193 УК Российской Федерации);
- 0,1 % (1 дело) – незаконный экспорт технологий, научно-технической информации, сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (189 УК Российской Федерации).

На основе анализа можно сделать вывод о продолжающимся со второй половины 2000 года снижении в целом по России общего количества возбуждаемых таможенными органами уголовных дел.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года общее количество возбужденных уголовных дел сократилось на 15,6 %, из них:
-  на 7,7 % о контрабанде (188 УК РФ) (1 полугодие 2002 г. – 1007 дел, 1 полугодие 2001 г. – 1091 дело);
-  на 30,4 %  об уклонении от уплаты таможенных платежей  (194 УК РФ) (1 полугодие 2002 г. – 412 дел, 1 полугодие 2001 г. – 592 дела);
-  на 12,6 % о невозвращении из-за границы средств в иностранной валюте  (193 УК РФ)(1 полугодие 2002 г. – 76 дел, 1 полугодие 2001 г.– 87 дел).

В 1-м полугодии 2002 года отмечается  уменьшение  по сравнению аналогичным периодом 2001 года (370) количества уголовных дел –  342, возбужденных по фактам  перемещения через таможенную границу подакцизных товаров, при этом основным предметом преступления по уголовным делам данной категории остаются автомашины импортного производства.

Снижение количества возбужденных уголовных дел в 1 полугодии 2002 года по сравнению с аналогичным периодом 2001 года обусловлено рядом причин, носящих как субъективный так и объективный характер.

Увеличение с 01.07.2000  более чем в 5 раз  минимального размера оплаты труда, используемого при определении квалифицирующих признаков совершенного преступления – крупного либо особо крупного размера, практически по всем составам преступлений, дознание по которым отнесено к компетенции таможенных органов (с 01.01.2001– 200 руб., с 01.07.2001– 300 руб., с 01.05.2002 –  450 руб.), фактически декриминализировало многие общественно опасные деяния, за которые лицо ранее привлекалось к уголовной ответственности, в настоящее к административной. Отсюда и снижение количества уголовных дел на фоне возросшего количества таможенных правонарушений.
На снижении количества возбужденных уголовных дел повлияло объявление нескольких актов об амнистии и как следствие этого, увеличение количества материалов с признаками таможенных преступлений, по которым таможенными органами были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел.          

По возбужденным уголовным делам задержано (изъято) имущества и материальных ценностей на сумму 920,086 млн. рублей (полугодие 2001 года – 794,775 млн. рублей), валюты на сумму эквивалентную 5,95  млн. долларов США (полугодие 2001 года – 1,97 млн. долларов США).
В 1-м полугодии 2002 года таможенными органами передано по подследственности 1260 дел (полугодие 2001 года 1526 дел), направлено прокурору с обвинительным заключением 9 дел (полугодие 2001 года – 7 дел).

По уголовным делам, переданным по подследственности  в следственные органы  либо направленным прокурору:
- общая стоимость незаконно перемещенных товаров и ценностей составила 2,4 млрд. рублей;
- общая сумма невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте составила 757,8 млн. рублей;
- общий размер уклонения от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ) составил 1,1 млрд. рублей.

RSS каналы сайта ФТС России

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер
Баннер

Свободное Программное обеспечение

По этим ссылкам вы можете скачать бесплатные и свободные программы для работы с любыми материалами сайта:

 

Справочная ФТС России: +7 (499) 449-77-71

Справочная по документам, направленным в ФТС России:

+7 (499) 449-72-35, факс +7 (499) 449-73-00 или +7 (495) 913-93-90

Справочная по факсам, направленным в ФТС России:

+7 (499) 449-73-05

Приемная ФТС России: +7 (499) 449-76-75

Электронная почта ФТС России: fts@ca.customs.ru

Телефон доверия ФТС России: +7 (499) 449-7997

Служба технической поддержки ЦИТТУ:

Support@ca.customs.ru 

Вопросы по компетенции ЦИТТУ

7 (499) 449 78 66

 

Об использовании информации сайта ФТС России